1、服務性工程監理機構受業主的委托進行工程建設的監理活動，它提供的不是工程任務的承包，而是服務，工程監理機構將盡一切努力進行項目的目標控制，但它不可能保證項目的目標一定實現，它也不可能承擔由于不是它的緣故而導致項目目標的失控。《工程建設監理規定》第十一條規定：監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面工程建設監理合同。工程建設監理合同的主要條款是：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事項。第十二條規定：監理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。《建設工程監理規范》（GB50319-2000）要求：建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯系活動應通過監理單位進行。質量控制：監督施工單位的施工質量，確保工程符合設計圖紙和相關標準。錫山區運營建設工程監理熱線

另外，為了開拓國際建設市場，進入國際經濟大循環，也需要參照國際慣例實 行建設監理制度，以便使我國的建設體制與國際建設市場銜接。試點階段1988年城鄉建設環境保護部印發《關于開展建設監理工作的通知》（[1988]城建字第142號），明確指出：建設部將負責實施一項新的重大**：參照國際慣例，建立具有**的建設監理制度，以提高投資效益和建設水平，確保國家建設計劃和工程合同的實施，逐步建立起建設領域社會主義商品經濟的新秩序。1988年8月12日至13日，原建設部在北京召開建設監理試點工作會議(即***次全國建設監理工作會議)，研究落實《關于開展建設監理工作的通知》的要求，商討監理試點工作的目的、要求，確定監理試點單位的條件等事宜。錫山區運營建設工程監理熱線組織對工程項目的定期檢查、評議和整改，并督促施工人員做好質量問題的記錄。

上述法律法規各有其作用，其中，《建筑法》的實施，為維護建筑市場的秩序，保證建筑工程的質量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監督管理提供了法律依據。《建設工程質量管理條例》為工程質量提供了詳盡的規范，彌補了以往一些質量管理規定因籠統而產生的漏洞，可操作性得到極大提高。《工程監理企業資質管理規定》明確了從事建設工程監理活動的企業取得工程監理企業資質的合法程序。《建設工程監理規范》進一步明確了工程監理的定義，解決了建設單位與施工單位之間信息不對稱和專業化監督管理缺失的問題。《房屋建筑工程旁站監理管理辦法(試行)》明確了旁站監理人員的職責和獎罰辦法，使其在旁站的監理過程中及時發現并處理問題，進一步細化了監理人員的工作職責。

1988年10月11日至13日，原建設部在上海召開第二次全國建設監理工作會議，進一步商討選擇哪些城市作為建設監理制度的試點，經討論后確定了作為試點的8市2部，即將北京、天津、上海、哈爾濱、沈陽、南京、寧波、深圳市和原能源部的水電系統、原交通部的公路系統作為監理試點。根據會議精神，原建設部于1988年11月12日制定印發了《關于開展建設監理試點工作的若干意見》。據此，試點地區和部門開始組建監理單位，建設行政主管部門幫助監理單位選擇監理工程項目，逐步開始實施建設監理制度。工程監理機構在組織上和經濟上不能依附于監理工作的對象，以保證其能夠自主地履行義務。

三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理1、合同管理合同是工程監理中**重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監理工作既可視為施工合同管理的全過程。2、安全管理建設單位施工現場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求；二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。監理單位應監理安全監理管理體制，確定安全監理規章制度，檢查指導項目監理機構的安全監理工作。前一道工序或分項工程部位未經監理人員驗收合格，下一道工序或另一分項工程不準施工。錫山區運營建設工程監理熱線

竣工驗收監理：對工程完成情況進行評估，確保工程質量符合要求。錫山區運營建設工程監理熱線

會后，國內各地區、各部門立即著手部署工作，其中北京市、上海市，原水電部和原煤炭部等地區和部門，已決定由試點階段進入***推行階段，所有新開工程項目都實行監理制度。深圳市更進一步作出規定：凡總投資額超過100萬元的工程項目，都必須實行監理制度。原機械部、原煤炭部、有色金屬總公司等也向本系統發出通知，今后新建項目不再批準成立新的工程指揮部或組建新的籌建班子，一律委托系統內具有相當資質的監理單位進行監理。1993年，全國已注冊的監理單位達886家，從業者約4.2萬人。在監理隊伍中，還涌現出一批甲級資質的監理單位。根據原建設部1993年第16號部長令——《工程建設監理單位資質管理試行辦法》，原建設部***認定了59家甲級資質的監理單位。此后，兼職承擔監理業務的單位逐漸減少，專職承擔監理業務的單位不斷增多。錫山區運營建設工程監理熱線

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