質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。 為了解決上述問題，從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》，**及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等。成立項目監(jiān)理機構(gòu)，委派總監(jiān)理工程師，明確監(jiān)理人員的職務(wù)及崗位職責。常州營銷建設(shè)工程監(jiān)理平臺

2、科學性工程監(jiān)理機構(gòu)擁有從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士----監(jiān)理工程師，它將應用所掌握的工程監(jiān)理科學的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理活動。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）要求：建設(shè)工程監(jiān)理應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。3、**性**性，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟上不能依附于監(jiān)理工作的對象，否則它就不可能自主地履行其義務(wù)。監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，是受項目法人委托進行的。職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到***履行。建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。其中工程建設(shè)文件包括：批準的可行性研究報告、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設(shè)計文件、施工許可證等。宜興品牌建設(shè)工程監(jiān)理供應及時、準確地做好協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)項目順利進行。

2000年7月，原建設(shè)部與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會共同組織召開了監(jiān)理企業(yè)改制工作研討會，與監(jiān)理企業(yè)及各方人士共同研討了監(jiān)理企業(yè)改制的有關(guān)問題，還著手修改了《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》。規(guī)范提高目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。

1996年，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)都有了自己的工程監(jiān)理規(guī)章。北京、湖北、海南、黑龍江、重慶、河北等6省市以**令的形式頒布了工程監(jiān)理法規(guī)；廣東、山西、山東、廈門等5省市以**文件發(fā)布了工程監(jiān)理規(guī)定；其余地區(qū)多數(shù)以建委(建設(shè)廳)名義印發(fā)了工程監(jiān)理辦法或?qū)嵤┘殑t。深圳市還以地方人大**會的名義頒布了工程監(jiān)理條例。1996年全國開展監(jiān)理工作的地級市達到238個，占全國269個地級市的88.4%，地級城市已經(jīng)普遍推行建設(shè)監(jiān)理制。1997年度我國工程建設(shè)的總投資額為2.46萬億元，實行監(jiān)理制度的項目投資超過1.02萬億元，監(jiān)理制度覆蓋面達41.7%。北京、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、海南、山東等8省市和水電、水利、石化、煤炭、鐵道、交通、電子等6個部門規(guī)定，新開工的相應規(guī)模工程項目要全部實行監(jiān)理制度。投資控制：對工程造價進行審核，控制工程成本，避免不必要的浪費。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第四條）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。（第十四條）工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 [3]保障施工現(xiàn)場安全，預防安全事故。無錫方便建設(shè)工程監(jiān)理成交價

控制工程進度，確保工程按時完成。常州營銷建設(shè)工程監(jiān)理平臺

4、公正性工程監(jiān)理機構(gòu)受業(yè)主的委托進行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，當業(yè)主方和承包商發(fā)生利益***或矛盾時，工程監(jiān)理機構(gòu)應以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準繩，在維護業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的公正性。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。***有關(guān)部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第七條規(guī)定：***工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責：常州營銷建設(shè)工程監(jiān)理平臺

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